中国人民大学经营性资产管理办法(试行)

日期:2014-06-24   来源:资产与后勤管理处资产科

第一章 总 则

第一条 为规范我校产业管理工作,确保我校经营性资产保值、增值,根据《中华人民共和国公司法》、《行政事业单位国有资产管理办法》等国家有关法律法规,结合我校实际,特制订本办法。 

第二条 我校经营性资产管理工作的宗旨是:以社会效益为基础,以经济效益为中心,实现学校经营性资产的保值、增值。 

第三条 本办法适用于经学校界定的我校经营性资产。 

第二章 经营性资产的界定与分类

第四条 学校经营性资产,是指经学校界定的产权归属学校、用于生产经营活动并能为学校创造经济效益的资源。 

第五条 学校经营性资产按照投资方式不同,可以分为:投资型经营性资产和非投资型经营性资产。投资型经营性资产,是指学校对企业各种形式的投资以及投资所形成的权益,主要包括对校属企业投资和其他投资;非投资型经营性资产,是指学校依法认定产权归属学校并用于生产经营活动的其他资产和权益,主要包括:非投资型实物资产和非投资型无形资产。 

第三章 校属企业管理

第六条 校属企业是指由学校及其下属单位控制的从事经营活动的经济实体。包括学校独资企业以及由学校控股的有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业。 

第七条 产业管理处对校属企业的管理职能主要包括三个方面:事前负责核定校属企业的经营指标;事中监督校属企业的经营管理过程;事后对校属企业进行考核奖惩。 

第八条 产业管理处负责在事前核定校属企业的经营指标,经营指标主要包括: 

(一)净资产报酬率 

                   净利润

    净资产报酬率=――――

                   净资产

净资产是指投资人交予校属企业使用的自有资金,属于所有者权益;净利润是指校属企业实现的税后利润。净资产报酬率反映校属企业使用净资产的创利水平。 

(二)净利润 

净利润根据校属企业前三年实际净利润的平均数和适当的递增比例确定。 

(三)上缴利润 

上缴利润是指校属企业上缴学校的利润。上缴利润一般应根据校属企业前三年上缴利润的平均数和适当的递增比例确定。 

(四)应收账款回款率 

                  当年收回赊销账款

应收账款回款率= ――――――――              

                    当年赊销账款

第九条 在校属企业经营过程中,产业管理处代表学校对其有关经营、投资、财务等方面负有监督责任,具体分为经营监督、投资监督以及财务监督。 

(一)经营监督 

经营监督指产业管理处根据事前核定的各校属企业相关经营指标,与校属企业负责人签订《校属企业委托经营目标责任书》,同时对各校属企业经营活动定期进行分析,监督各校属企业经营指标的落实。校属企业在日常经营过程中有贷款需求的,应上报产业管理处,由产业管理处会签意见并报资产经营管理委员会审批。 

(二)投资监督 

投资监督指校属企业在经营过程中需要进行对外投资时,按下列情况分别处理: 

1、校属企业的累计投资额不超过100万元(不含100万元),并且不超过净资产的10%(不含10%)时,由校属企业自行决定投资事宜,须报产业管理处备案; 

2、校属企业的累计投资额超过100万元(含100万元),或者超过净资产的10%(含10%)时,须上报产业管理处,由产业管理处会签意见,报资产经营管理委员会审批。 

(三)财务监督 

财务监督指校属企业须定期(每季度结束后15天之内)向产业管理处提供相关财务报表和财务状况说明书,年末(下一年度2月底之前)上报年度相关财务报表和财务状况说明书,年度财务报表须经学校指定的会计师事务所审计并出具审计报告,校属企业上缴学校的利润,由产业管理处负责统一核收上缴学校。 

第十条 经营期末,各校属企业负责人应提交校属企业各项经营指标完成情况分析报告。产业管理处根据《校属企业委托经营目标责任书》以及校属企业经营指标完成情况,对校属企业进行考核并提出奖惩建议,报资产经营管理委员会审批。校属企业职工的经济利益将与校属企业经济效益相结合。 

第十一条 校属企业的设立应符合《公司法》以及学校相关规章制度的规定,由申办单位和承办负责人向产业管理处提出申请报告及有关资料,由产业管理处会签意见,并上报资产经营管理委员会审批。 

第十二条 由于经营管理不善等原因或根据学校发展需要须进行调整撤并的校属企业,自学校决定停办、撤销之日起,应停止相关经营活动,由学校组织成立清算小组负责清算撤销工作。 

第四章 其他投资管理

第十三条 对于学校参股的有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业,产业管理处应代表学校履行出资人职责,实现学校利益最大化。 

第五章 非投资型实物资产管理

第十四条 非投资型实物经营性资产是指学校拥有并用于经营的能够为学校创造直接经济效益的非投资性资源。主要包括: 

(一)学校拥有的用于经营的场所; 

(二)校属企业生产经营所占有或使用的房屋; 

(三)用于设置户外广告的建筑物、构筑物顶部和墙体等; 

(四)学校用于经营的其他非投资型实物经营性资产。 

第十五条 产业管理处采用适当方式(如招投标方式),确定用于经营的场所等非投资型实物经营性资产受托经营单位,与其签订《经营性资产委托经营目标责任书》,明确经营指标。 

第十六条 经营期末,受托经营单位负责人应提交受托经营资产各项经营指标完成情况分析报告。产业管理处根据《经营性资产委托经营协议》以及受托经营资产经营指标完成情况,对受托经营单位进行考核并提出奖惩建议,报资产经营管理委员会审批。 

第十七条 产业管理处负责提供校属企业生产经营所占有或使用的房屋类非投资型实物经营性资产住所证明。 

第十八条 产业管理处负责校内设置户外广告相关具体工作。

第六章 非投资型无形资产管理

第十九条 非投资型无形资产是指学校持有的没有实物形态且用于经营活动能为学校带来经济利益的经济资源。 

第二十条 学校非投资型无形资产主要包括: 

(一)学校名号、标识类 

1、学校校名和图形; 

2、学校标识和图形; 

3、学校及所属单位的注册商标;  

4、学校标志性建筑物的名称及图形; 

5、学校有声誉的重点单位、人物的名称及代表物。 

(二)专利权、专有技术、著作权、经营秘密类 

1、学校在编员工的职务发明,以及通过购买、协作、合作和外部赠送等方式获得的专利或专有技术; 

2、著作权主要包括:文字作品,口头作品,翻译作品,教材,辞书,规范汇编,工程设计图纸及其说明,计算机软件、电影电视作品等;  

3、经营秘密指学校拥有并能为权利人带来经济利益的信息; 

4、依照国家法律、法规规定或者依法由合同约定由学校享有或持有的其它知识产权。 

第二十一条 申请使用学校非投资型无形资产用于经营活动的单位或个人须向产业管理处提交使用申请,申请内容应包括拟使用的名称、地址、期限等。由产业管理处会签意见,并上报资产经营管理委员会审批。 

第二十二条 对以经营获利为目的,非法使用学校无形资产的校内外单位、个人,产业管理处有权代表学校依法追究其法律、经济责任,维护学校利益。 

第七章 组织机构

第二十三条 学校设立资产经营管理委员会。该委员会作为学校经营性资产监督管理机构,在学校党委、行政领导下开展工作,代表学校对经营性资产行使占有、使用和收益分配权。 

第二十四条 资产经营管理委员会的主要职责:代表学校监督管理中国人民大学经营性资产,研究拟定学校经营性资产管理工作方针、政策及发展规划;研究拟定学校经营性资产管理工作重大事项和问题;制订学校经营性资产管理规章、制度;促进学校科研成果转化;初步审定校属企业主要领导和派出董事的任用以及分配、薪酬制度;审批校属企业的建立和冠名,初审校属企业重大投资和贷款项目;协调学校经营性资产管理部门与其他部门之间的关系,维护校属企业的经营管理自主权和正常的生产经营秩序。  

第二十五条 学校资产管理部门代表学校与产业管理处签订《经营性资产委托管理协议》,授权委托该处对学校经营性资产进行统一管理,负有保值、增值责任。产业管理处作为学校管理经营性资产的职能部门,在学校资产经营管理委员会领导下开展工作。 

第八章 附 则

第二十六条 本办法由产业管理处负责解释。 

第二十七条 本办法未尽事宜参照国家有关法律、法规执行。 

第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行,试行一年。 

 

 

 

二○○五年十二月九日


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