中国人民大学国有资产处置工作规程

日期:2017-06-21   来源:资产与后勤管理处综合科

 

关于印发《中国人民大学国有资产处置工作规程》的通知

各学院(系),机关各部、处及直(附)属单位:

《中国人民大学国有资产处置工作规程》经2016-2017学年中国人民大学第22次校长办公会通过,现予以印发,请遵照执行。

学校办公室

2017414

 

中国人民大学国有资产处置工作规程

为规范学校国有资产处置行为,维护国有资产安全完整,防止国有资产流失,根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财〔20126号)、《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程(暂行)》(教财函〔201355号)和《中国人民大学国有资产管理办法》(2012-2013学年校政字39号),结合学校实际,制定本规程。

一、审批程序

(一)有关单位向归口管理部门提交国有资产处置申请和相关材料;

(二)归口管理部门审核并提出意见,提交校长办公会或党委常委会审议;

(三)校长办公会或党委常委会审议通过后,归口部门将报批报备所需材料提交国有资产管理办公室;

(四)国有资产管理办公室统一办理学校国有资产处置报批报备手续,待上级主管部门批复后会同归口部门、财务部门同时进行资产、实物、财务的账务处理,确保帐实、帐帐相符。

二、决策权限及办理流程

(一) 核销货币性资产损失

核销货币性资产损失50万元(人民币,下同)以下的,由归口部门提出审核意见提交校长办公会审议,通过后报教育部备案;50万元以上(含50万元)的,由归口部门提出审核意见提交学校党委常委会审议,通过后报教育部审批、或经教育部审核后报财政部审批。

(二)货币性资产以外的其他资产处置事项

货币性资产以外的其他资产处置事项,一次性处置单位价值或批量价值(账面原值,无账面原值依据评估价值,下同)在500万元以下的,由归口部门审核后提交校长办公会审议,通过后报教育部备案;

单项或批量价值在500万元以上(含500万元)的,由资产归口管理部门审核后提交党委常委会审议,通过后报教育部审批、或经教育部审核后报财政部审批。

此外,学校科技成果(属学校无形资产)的转移转化按照《教育部、科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》(教技〔20163)及《中国人民大学科技成果转移转化管理办法(试行)》(2016-2017学年校办字44号)有关规定执行,由归口管理部门审核后报校长办公会或党委常委会审议后施行。此类事项不再报教育部、财政部备案或审批(涉及国家秘密、国家安全的除外)。

三、提交材料

(一)货币性资产损失核销

货币性资产损失核销是指学校按现行财务与会计制度,对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。

报备事项应提供:

1.学校关于货币性资产损失核销事项的申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意货币性资产损失核销事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

5.债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的,提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

6.涉及诉讼的,提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书,或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件;

7.其他材料。

(二)报废、报损

报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

报备事项应提供:

1.学校关于报废、报损事项的申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意报废、报损事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件;

5.贵重仪器设备报废须提供5名以上专家的鉴定意见书;

6.非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;

7.因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议;

8.其他材料。

(三)出售、出让、转让

出售、出让、转让是指变更学校国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

报备事项应提供:

1.学校关于出售、出让、转让事项的申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意出售、出让、转让事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证、资产评估报告书等凭据的复印件;?

5.出售、出让、转让方案(包括资产的基本情况,处置的原因、方式等);

6.出售、出让、转让合同草案,属于股权转让的,还应提交股权转让可行性报告;

7.其他材料。

(四)对外捐赠

对外捐赠是指学校依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为,包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

报备事项应提供:

1.学校关于对外捐赠事项的申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意捐赠事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.捐赠报告,内容包括:捐赠事由、捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等;

5.使用货币资金对外捐赠的,应提供货币资金的来源说明等;

6.能够证明捐赠资产价值的有效凭证,如购货发票或收据、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件;

7.其他材料。

(五)对外投资、担保(抵押)损失

报备事项应提供:

1.学校对外投资、担保(抵押)损失事项的申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意对外投资、担保(抵押)损失事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.被投资单位的清算审计报告及注销文件;

5.债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料;

6.申请仲裁或提起诉讼的,提交相关法律文书;

7.其他材料。

(六)无偿调拨(划转)

报备事项应提供:

1.学校无偿调拨(划转)事项的正式申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意无偿调拨(划转)事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件;

5.因单位撤销、合并、分立而移交资产的,需提供撤销、合并、分立的批文;

6.拟无偿调拨(划转)国有资产的名称、数量、规格、单价等清单;

7.其他材料。

(七)资产置换

报备事项应提供:

1.学校资产置换事项的正式申请文件;

2.《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

3.学校同意置换事项的决议;

报批事项除提供上述材料外,还应提供:

4.资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件;

5.对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等;

6.双方草签的置换协议;

7.对方单位的法人证书或营业执照的复印件;

8.单位近期的财务报告;

9.其他材料。

四、工作要求

(一)学校处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后方可处置。

(二)资产归口管理部门处置学校国有资产,应按照本规程要求办理备案或审批手续。未按规定办理相关手续的,不得擅自处置。对于未按本规程要求擅自处置学校国有资产的单位或个人,依法依纪严肃追究其责任。

(三)有关部门申报国有资产处置事项,应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。

(四)国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的,应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损,应从严控制。

(五)学校直接持有出资企业国有股权转让,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委财政部令第3号)、《财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》(财管字〔1999301号)和《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005239号)等规定执行。

(六)归口管理部门应当加强各类无形资产处置的管理,规范操作,防止国有资产流失。

(七)教育部、财政部对学校国有资产处置事项的批复,以及学校按规定权限处置国有资产并报上级主管部门备案的文件,是学校办理产权变动和进行账务处理的依据。

(八)国有资产处置收入在扣除相关税费、评估费、拍卖佣金等相关费用后,由资产归口管理部门按国家有关规定上缴财务处,财务处按有关规定上缴国库,实行收支两条线管理。

(九)报教育部审核、财政部审批事项所需要的材料一式二份,其余事项所需材料一式一份。

(十)学校直属、附属单位,学校所办企业应根据财政部、教育部及学校相关规定,结合实际制定本部门国有资产处置管理制度,确保国有资产安全、完整。

(十一)本规程由资产与后勤管理处(国有资产管理办公室)负责解释,未尽事项按国家国有资产管理有关规定执行。如国家法律、法规有新规定,依照新规定办理。

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